我國(guó)的訴訟保全制度包括訴訟中財(cái)產(chǎn)保全制度和訴訟前財(cái)產(chǎn)保全制度，但現(xiàn)行法律關(guān)于訴訟保全擔(dān)保制度只作了原則性規(guī)定，對(duì)擔(dān)保的責(zé)任期間、責(zé)任范圍等尚未作具體規(guī)定。這就使得在司法實(shí)踐中不當(dāng)延長(zhǎng)訴訟擔(dān)保責(zé)任期間，任意擴(kuò)大擔(dān)保責(zé)任范圍的情況不時(shí)出現(xiàn)，且難以通過(guò)法律監(jiān)督的途徑予以司法救濟(jì)，損害了訴訟擔(dān)保人的合法權(quán)益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于我國(guó)訴訟保全擔(dān)保制度的完善與發(fā)展。筆者認(rèn)為，有必要從以下幾方面完善我國(guó)的訴訟保全擔(dān)保制度。
一、明確擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的范圍。訴訟保全擔(dān)保的責(zé)任范圍應(yīng)僅限于因申請(qǐng)人的錯(cuò)誤申請(qǐng)給被申請(qǐng)人所造成的損失。應(yīng)完善以下幾個(gè)方面內(nèi)容:
界定賠償事由。依據(jù)修改后民訴法第105條規(guī)定:“申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因保全所遭受的損失?！钡摋l對(duì)申請(qǐng)錯(cuò)誤而導(dǎo)致的賠償情形未明確。法律應(yīng)對(duì)賠償情形進(jìn)行明確界定，一是因法院不支持保全申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求判決其敗訴，擔(dān)保人應(yīng)對(duì)保全所造成的損失承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任;二是因查封非訴訟當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)而導(dǎo)致的損失，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
對(duì)于擔(dān)保人不承擔(dān)責(zé)任的情形，因法院錯(cuò)誤判決引起的損失擴(kuò)大部分，訴訟保全擔(dān)保人不應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任;因訴訟當(dāng)事人不服生效判決而提起再審或申請(qǐng)檢察院提起抗訴，在此期間引起的損失，訴訟保全擔(dān)保人不應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任;因被保全人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致?lián)p失繼續(xù)擴(kuò)大的，訴訟保全擔(dān)保人不應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任。
規(guī)定因不可抗力造成被保全財(cái)產(chǎn)損失的，擔(dān)保人不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。筆者以為，由于訴訟保全擔(dān)保制度目的在于保障被申請(qǐng)人利益不至于因申請(qǐng)人的錯(cuò)誤申請(qǐng)而遭受損害，因地震、山洪等不可抗力因素造成被保全財(cái)產(chǎn)損失的，擔(dān)保人不應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
明確因申請(qǐng)人錯(cuò)誤申請(qǐng)給被申請(qǐng)人造成損失之范圍。因申請(qǐng)人的錯(cuò)誤申請(qǐng)給被申請(qǐng)人造成的損失范圍包括直接損失，如被保全財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)短缺、被保全財(cái)產(chǎn)因疏于管理造成變質(zhì)等損失，擔(dān)保人對(duì)此部分損失應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。對(duì)于間接損失，如被保全財(cái)產(chǎn)在保全期間價(jià)格下跌所造成的價(jià)差損失，擔(dān)保人是否應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任問(wèn)題，筆者認(rèn)為，擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，否則訴訟保全擔(dān)保制度的作用便無(wú)從體現(xiàn)，也易造成訴訟保全申請(qǐng)人不計(jì)后果而輕易申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。當(dāng)然，經(jīng)法院通知擔(dān)保權(quán)人變賣保全財(cái)產(chǎn)以保價(jià)，而擔(dān)保權(quán)人拒絕變賣的，造成價(jià)差損失擴(kuò)大的部分，擔(dān)保人不應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。同時(shí)，間接損失不應(yīng)包括因財(cái)產(chǎn)被保全而錯(cuò)失商業(yè)機(jī)會(huì)所造成的損失。
二、明確擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的期間。
訴訟保全擔(dān)保制度的目的在于保障被申請(qǐng)人利益不至于因申請(qǐng)人的錯(cuò)誤申請(qǐng)而遭受損害，擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的期間應(yīng)僅限于訴訟過(guò)程中。擔(dān)保責(zé)任期間從擔(dān)保人同意擔(dān)保之日起計(jì)算。至于擔(dān)保期間終止之日的確定，如果因申請(qǐng)人撤回保全申請(qǐng)、當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議對(duì)象達(dá)成一致意見(jiàn)而撤訴、判決已生效，應(yīng)確定申請(qǐng)人撤回保全申請(qǐng)之日、當(dāng)事人撤訴之日、判決生效之日為擔(dān)保責(zé)任期限屆滿之日，且保證期間不因任何事由發(fā)生中斷、中止、延長(zhǎng)的法律后果。如果在申請(qǐng)人撤回保全申請(qǐng)、撤訴、不服生效判決提起再審或請(qǐng)求檢察院抗訴之后，擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任期限仍繼續(xù)計(jì)算，將導(dǎo)致?lián)Ｈ说膿?dān)保責(zé)任期間無(wú)限延長(zhǎng)，與訴訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保制度的目的不符，使得人們不愿意也不敢為訴訟保全申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保，不利于訴訟保全擔(dān)保制度的落實(shí)。
三、明確擔(dān)保的訴訟時(shí)效期間。
對(duì)于訴訟保全擔(dān)保的訴訟時(shí)效期間問(wèn)題，應(yīng)否直接適用物權(quán)法和擔(dān)保法關(guān)于擔(dān)保訴訟時(shí)效的規(guī)定，筆者認(rèn)為，訴訟保全擔(dān)保制度的目的在于保障被申請(qǐng)人利益不至于因申請(qǐng)人的錯(cuò)誤申請(qǐng)而遭受損害，保證人承擔(dān)保證責(zé)任的期間應(yīng)僅限于訴訟過(guò)程，簡(jiǎn)單套用物權(quán)法和擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定，不易于解決糾紛，為了明晰訴訟保全擔(dān)保法律關(guān)系，應(yīng)在民事訴訟法中明確訴訟保全擔(dān)保的時(shí)效期間。至于規(guī)定時(shí)效期間多長(zhǎng)適宜，筆者建議，訴訟保全擔(dān)保的時(shí)效期間宜為6個(gè)月，從保全申請(qǐng)人撤回保全申請(qǐng)之日、當(dāng)事人撤訴之日、判決生效之日起計(jì)算。
